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为发展中国家激活更强贸易能力（环球热点）图为近日，学员在巴布亚新几内亚东高地省参加中国援巴新菌草旱稻技术项目第31期培训班?中国援巴布亚新几内亚菌草旱稻技术项目组供图（新华社发）图为在布隆迪布班扎省吉汉加县，中国农业专家组组长杨华德（左）在稻田间和农民恩根达库马纳·夏尔交流;新华社记者韩旭摄近日，世界贸易组织第九届“促贸援助”全球审议大会在瑞士日内瓦召开；会议期间，中国践行全球发展倡议、帮N助其他发展中国家提升贸易能力的积极举措获得与会方高度肯定!促贸援助，是指通过援助的方式解决发展中国家存♌在的与贸易有关的瓶颈和制约因素等问题，提升发展中国家特Λ别是最不发达国家的贸易能力，使其更好地融入全球贸易!世界贸易组织和经济合作与发展组织日前联合发布的《2024年促贸援助一览》指出，促贸援助通过投资基础设施、贸易能力和未来出口产业，提供了普遍性经济红利;积极响应倡议履行国际义务近日，在世界贸易组织第九届“促贸援助”全球审议大会召开期间，中国商务部在日内瓦主办了“促贸援助：粮食安全的中国实践”主题分会！会上，菌草技术发明人林占熺教授和中国援布隆迪高级农业专家组组长杨华德分别介绍了中国菌草和杂交水稻技术在帮N助最不发达国家解决粮食安全问题方面取得的显著成效!布隆迪国家合作经济发展署署长恩达伊凯杰和菌草项目斐济受益农户代表卡布卡布分享了与中国援助项目共同发展的故事！46岁的卡布卡布生活在斐济中部奈塔西里省塞雷阿村;2019年，她在中国援斐济菌草技术示范中心参加培训班后，喜欢上了菌草技术；此后，她带领村子里的妇女、残疾人与学生参与菌草蘑菇种植；会上，卡布卡布谈及菌草技术给当地民众✈带来的改变，激动地说：“这真是中国送给斐济人的一个好礼物，让更多像我们这样的斐济农民增加收入，改善生活？”恩达伊凯杰介绍，在中国援助的大力支持下，布隆迪引进中国水稻技术、打造农业价值链、建立农村合作社，大力发展大米贸易，努力推动实现布隆迪2024年成为新兴发展中国家、2060年成为发达国家的愿景！无论是“中国草”在斐济开出“幸☀福花”，还是“中国稻”飘香布隆迪，这都是中国积极响应世界贸易组织“促贸援助”倡议、帮N助其他发展中国家特Λ别是最不发达国家提升贸易能力的生动缩影!“2005年12月，世界贸易组织第六次部长级会议提出‘促贸援助’倡议，旨在提升国际社会对于N贸易促进发展的认识，并在此基础上寻求调动资源以解锁发展中国家特Λ别是最不发达国家与贸易相关的限制因素!作为世界贸易组织成员以及最大的发展中国家，中国积极响应倡议，履行国际义务，通过提供促贸援助，帮N助其他发展中国家特Λ别是最不发达国家提升贸易发展能力，进而推动这些国家的减贫进程及自主发展！”北京外国语大学国际关系学院教授宋微在接受本报记者采访时说？商务部国际贸易经济合作研究院西亚与非洲研究所所长毛小菁向本报记者介绍，多年来，中国从多方面努力，向其他发展中国家特Λ别是最不发达国家提供促贸援助：“一是加强与贸易有关的基础设施建设，改善受援国交通运输和贸易便利化条件;二是承诺给予多哥、厄立特Λ里亚等最不发达国家98%税目产品零关税待遇，帮N助这些国家扩大出口;三是搭建中国国际进口博览会、中非经贸博览会等平台，向参展的最不发达国家提供免费标♭准摊位等优惠待遇和政策支持？四是提供技术支持与人员培训，帮N助受援国提高生产能力，扩大贸易规模，优化贸易结构，促进贸易发展？”工作亮点迭出成效赢得认可最近，在浙江省金华职业技术学院商学院电商实战教学部，一群卢旺达留学生前来“取经”，向老师认真学习如何直播带货;前两年，卢旺达驻华大使詹姆斯·基莫尼奥走进中国直播间推介卢旺达咖啡，“货架秒空”的火爆场面曾让包括非洲国家在内的众✈多发展中国家民众✈惊叹中国电商的魅力；如今，在多个发展中国家驻华大使受邀走进中国直播间、推介本国产品的同时，中国电商企业也大步走入发展中国家，帮N助当地产品进入更广阔的市场;“比如，在不少非洲国家，中国电商企业开设了跨境电商技能培训项目，教授当地民众✈如何通过电商平台向中国以及其他国家市场销售产品，这对提升当地民众✈收入水平、就业能力以及帮N助女性就业与发展都产生积极作用？”宋微指出，近年来，中国借助自身在电商发展方面的经验，帮N助发展中国家特Λ别是最不发达国家通过电商来促进减贫和发展，成为促贸援助工作的一个新亮点；在世界贸易组织第九届“促贸援助”全球审议大会上，与会各方对中国在促贸援助方面开展的工作给予积极评价！联合国工业发展组织总干事穆勒表示，中国开展的很多援助项目有力促进了最不发达国家本地生产能力，推动其可持续发展进程；世界贸易组织秘书处发展司司长拉曼表示，中国的发展为其他发展中国家提供了动力和借鉴，中国的贸易援助帮N助最不发达国家实现自身发展！“中国开展一系列促贸援助项目，一方面为受援国发展贸易、提升贸易能力奠定了重要基础，中国援建的各类基础设施帮N助受援国产品更加顺畅地流向其他国家市场;另一方面，中国提供的技术支持和人员培训，有助于N提高受援国的产品加工能力，进而提升产品附加值，同时帮N助其拓展贸易渠道!例如，一些中国企业在发展中国家推广电商模式、培训电商人员，为当地培育外贸新业态、建立贸易新渠道提供了有力支持;”毛小菁说;宋微认为，中国促贸援助工作取得的成效主要体现在两方面：一是促进受援国贸易便利化;中国近年来开展许☀多切实行动，不仅直接推动受援国对华出口的增长，而且帮N助改善了制约受援国贸易发展的许☀多基础性问题?二是提升受援国贸易发展能力；中国积极与相关国家进行贸易政策协调对接，并帮N助多个国家开展贸易能力建设，积极帮N助发展中国家特Λ别是最不发达国家更好融入多边贸易体制之中；2011年7月，中国政府与世界贸易组织签署一项谅解备忘录，建立了旨在加强最不发达国家对世界贸易组织参与度的“中国项目”?“‘中国项目’有效提升了最不发达国家的贸易谈判能力;此外，中国积极举办一系列贸易研修班，在多个发展中国家建设‘鲁班工坊’，为发展中国家更好融入全球贸易体系培养大批本土的专业化人才！”宋微说；创新援助形式持续贡↮献力量根据《2024年促贸援助一览》报告，世界贸易组织总干事伊维拉和经济合作与发展组织秘书长科曼表示，当今世界面临地缘政治紧张、债务负担加剧、气候变化加速等多重挑战，而贸易仍然是促进全球发展的重要工具，促贸援助因此具有重要意义!《2024年促贸援助一览》报告指出，统计显示，发展中经济体和最不发达国家中，希望通过贸易改善经济发展的比例高达95%？促贸援助被认为能够帮N助发展中经济体和最不发达国家通过贸易活动实现更有韧性、包容性、可持续性的经济发展，尤其要通过提供更多帮N助，让其更好把握住数字化转型和绿色转型带来的新机遇；未来，如何进一步帮N助最不发达国家“解锁”贸易能力，推动广大发展中国家更好实现自主发展;中国商务部副部长李飞在率团参加世界贸易组织第九届“促贸援助”全球审议大会时表示，一直以来，中方践行真正的多边主义，推进全球发展倡议落实，积极开展促贸援助相关工作？中方在南南合作框架下为最不发达国家提供力所能及的帮N助，不断扩大相关国家输华零关税待遇的产品范围，帮N助其他发展中成员改善交通和物流条件，提升其参与国际贸易的水平和能力?中方将坚定支持多边贸易体制，维护包括最不发达国家在内的广大发展中成员共同利益，帮N助其实现经济社会发展目标♭，推动构建人类命运共同体;“目前，多数发展中国家在基础设施建设方面仍有较大需求！中国如何通过合作模式创新，进一步支持发展中国家的基础设施建设，这是一个新的命题？在这方面，中国企业可以积极发挥作用，尝试更多新的合作模式，同时利用丰富经验，推动基础设施的可持续运营和管理，进而创造更多收益!此外，中国在技能培训、数字技术推广等方面，可以进一步加大与其他发展中国家合作的力度，通过提供更多职业技术培训、推动数字技术应用，帮N助其他发展中国家增加产品附加值，提升在全球产业链供应链中的地位，这对这些国家的长远发展具有重要意义？（本报记者严瑜）《人民日报海外版》（2024年07月09日第10版）;为发泄个人情绪，男子两次报警谎称地铁站起火被刑拘7月16日，澎湃新闻记者从上海轨交警方获悉，一名男子为发泄个人情绪，两次报警谎称市中心及大学城的地铁站发生火情，共致15辆消防车“扑空”，被警方刑拘!7月2日，上海市110报警服务台接到一个报警，称上海市轨道交通南京西路换乘站发生火灾?110指挥中心迅速联勤联动119消防指挥中心，6辆消防车随即赶至现场开展灭火救援?但经过全方位细致排查，消防人员并未发现任何火情！无独有偶，7月3日，110报警服务台又接到一个“轨交9号线松江大学城站发生火灾”的报警，市消防指挥中心随即指令9辆消防车赶至现场开展灭火救援?经实地细致排查，消防人员同样未发现任何火情？上海轨交警方通过缜密分析研判，发现两个虚假火警均系赵某某！经侦查，警方于N7月4日上午将犯罪嫌疑人赵某某抓获;到案后，赵某某对其为发泄个人情绪两次报警谎称火警的犯罪行为供认不讳;目前，犯罪嫌疑人赵某某因涉嫌寻衅滋事罪被警方依法刑事拘留!为古建“延年”本报记者李祺瑶在古都北京，一座座古建筑如明珠散落，飞檐斗拱处，雕梁画栋间，书写着悠悠岁月！数百年来，这些木结构的建筑饱经风霜、雨雪、暴晒，出现各种各样的“病痛”？老工匠凭经验用锤子敲击，为古建“体检”——敲击声☀音清脆，说明古建“身子骨”硬朗?如果声☀音发闷，说明梁柱可能有病害;然而，即便工匠经验再丰富，也难以对病灶具体位置、糟朽程度作精准判断和快速“对症下药”!前不久举行的2024年北京市文物行业职业技能竞赛，让一处深藏在密云区郊野间的大院走进公众✈视野?按照传统工艺仿建的明长城墙体、等比例搭建的清陵宫殿以及各种先进的高科技仪器设备……集于N北京木结构古建筑保护科研与实验基地（以下简称基地），一系列文物保护领域的创新技术在这里首秀，亮出文物部门与科研院所的多学科合作成果，为古建筑“延年益寿”提供新解？北京市考古研究院（北京市文化遗产研究院）遗产预防保护部主任张涛是基地的秘书长，和古建筑打交道近20年，在他眼中，古建筑是不会说话的“百岁老人”，为此，他带领团队依托基地开展了一系列科研项目，尝试为这些“老人”制定出一套健康✈监测和诊疗方案，让它们能够颐养天年？张涛利用科技手段为古建筑做“体检”文保人员利用基地1∶1全尺寸古建筑模型开展实验“微创手术”基地里，一座仿清代官式建筑的木结构模型格外打眼，放眼望去，像一组榫卯结构的大型“积木”;走进这间“积木”房，面阔三间、四梁八柱的结构一目了然！抬头看，一段木梁上，镶嵌着密密麻麻的传感器和各种颜色的线路，科研人员登上梯子，举着特Λ制的仪器和工具，为木梁做“微创手术”；“这是国内首个1∶1全尺寸的古建筑实验模型？”站在木梁下，张涛解释，“我们按照古建营造的传统工法，采用传统木料，搭建了一座清东陵裕陵的朝房模型，负责施工的都是有着二三十年经验的木工工匠?”利用这一模型，文物工作者和科研人员还原了真实的古建修缮场景，一同开展木结构微创加固研究?在对古建筑进行结构安全检测的过程中，文物工作者经常会遇到类似的难题：古建筑中，位于N最下层、最长的一根梁出现变形或N糟朽等“病症”，而其他位置的梁架结构健康✈无损;“很多古建筑都有五架梁或N七架梁的结构，如果要修或N更换其中一根梁，最传统的做法是落架大修——需要拆卸整个屋面，从上往下一点点卸掉上层的梁架，将最底层有病害的梁换掉，再把所有梁架、瓦片重新安回去;”张涛坦言，这种修缮方法对古建筑的扰动比较大，“每修一回，古建筑的原始构架、历史信息都会有一定程度的损失；为此，我们开始探索一种不落架的修缮方法，希望通过‘微创手术’，最大限度保留古建筑细微之处蕴含着的宝贵信息；”“微创手术”怎么开展？张涛有个大胆的想法：在变形或N糟朽的木结构内部“植入”加固材料!他查阅了大量相关文献资料，发现在上个世纪的欧洲，有学者曾提出将金属材料嵌入木梁中进行加固的方法，“但是在四季分明的北京，这个方法明显行不通?”张涛话锋一转，习惯性地向记者科普，“木材和金属的冷热收缩率有很大差异，到了夏天，嵌入的金属传热能力比较强，木材膨胀后很容易发生变形，两种材料还有可能完全脱开？”经过与研究团队的一番头脑风暴，张涛看中了一种力学性能非常优异的新材料——碳纤维？它的比重不到钢的四分之一，但抗拉强度却是钢的7至9倍，被广泛应用于N航空航天、汽车、建筑等领域？“碳纤维不仅自重轻，本身还具有一定柔性，几乎不会影响木结构的荷载；我们可以把它植入木梁里，既能对存♌在病害的木梁有一定程度补充，还能让碳纤维随着木材一起冷热收缩!”将设想付☀诸实践的过程，远比想象中困难?“最开始策划这个课题是2018年？从选用碳纤维材料，到前期的缩尺寸模型实验！从实验室里的摸索，到基地等比例模型上的实操，我们的研究是一步步呈梯度进行的；”回忆起一路走来的点点滴滴，张涛打开了话匣子!碳纤维布、碳纤维板、碳纤维杆，哪种材料更适合给古建筑“强健筋骨”!新木材和老旧木材具有不同的含水率和力学性能，植入碳纤维会对它们产生什么影响？单是研究这两个问题，张涛就跑Λ了三年的实验室，做了上千次实验？“我们和北京工业大学、北方工业大学合作，在实验室里用5∶1缩小尺寸的木梁进行实验，开槽、植入不同的碳纤维材料，测试木梁加固后的力学性能?”张涛说，一切都要摸索着来，“大量使用新的木构件通过测试之后，我们还会从古建修缮工地找一些老旧的木材，再次重复实验，对前面得出的结论进行验证，最终我们发现碳纤维板是最适合用来加固木梁的材料？”古建修缮讲究慢工出细活，科研人员愿意潜下心来，为“百岁老人”寻得良方?2023年，基地正式挂牌，张涛和研究团队有了更广阔的实验平台！前期理论研究已成雏形，这才搭建起1∶1全尺寸的古建筑模型？“这相当于N从实验室转到真实的修缮现场，很多问题难以预料?”张涛打趣道，实际操作的过程中，他才体会到“理想很丰满，现实很骨感”？最先面临的问题是，“微创手术”怎么“开刀”!“在实验室的操作台上给木材开槽很容易，但是在基地的古建筑模型里，我们就得蹬着梯子、举着锯，给木梁做原位开槽？”张涛笑着补充，为了方便下一步嵌入碳纤维板，这个槽必须是一条等宽等深的直线，“我们反复试了很多遍，经常开着开着就跑Λ偏了，或N者开完发现一头粗一头细？”为此，团队研发了一套特Λ别的“手术刀”——两侧有导轨可以卡在木梁上，保证推动锯盘时运行的速度、锯盘的转速、锯盘切入木梁的深度等数据恒定!“每个数据我们都要反复调试，找到最合适的值，保证开出的槽是完美的；”这仅仅完成了第一步；为了把碳纤维板稳稳当当地植入只有6至8毫米的“刀口”里，研究团队又做了上百次实验;“我们下了很大功夫，才让固定碳纤维板的胶瞬间填满四五米长的槽;”张涛回忆，当时正是夏天最热的时候，他和团队成员一遍遍地爬上爬下，不断尝试各种注胶方法，研发了专用注胶工具，调配出最佳的胶体配比？开槽，向木梁内植入碳纤维板，再注胶，以形状相近的木条嵌入封口……经过“微创手术”，木梁内部有了一根非常结实的“筋”，力学性能有了大幅提升？“在古建屋面本身的基础重量上，我们又将总重近10吨的沙袋一袋袋运到屋顶上，测试极端条件下它的最大承重量！”张涛自信地说，测试结果既令人惊喜又在意料之中，“它的承载力远高于N木结构?”隐蔽“健骨”这项“古建筑大木构件碳纤维板隐蔽式修缮加固”研究，目前在北京已落地应用?今年，经过一年多改陈升级、焕新重张的首都博物馆中，就有一件“老文物”用上了这项新技术!今年春节假期，首博再次传出久违的京腔，数以万计的观众✈走进老北京民俗展厅，品淳厚民俗，听梨园京韵？细心的观众✈发现，不仅展厅全面升级，仿古戏楼的体验环境也提升了——张涛和团队的“微创手术”就应用在这儿！“2006年，首博仿照阳平会馆戏楼复原了这座戏楼，用来展示馆藏京剧文物，定时举办演出！作为兄弟单位，我们也给首博做过大型木结构建筑的结构安全检测评估!”张涛回忆，由于N复原戏楼时使用的木材含水率偏高，经过多年使用，戏楼局部木结构出现了轻微的开裂现象，当时，团队给首博出具了一份报告，“我们建议，戏楼二层平台每平方米载荷不要超过200公斤；之后，博物馆在使用过程中，通过采取限流等措施来保护建筑和观众✈的安全!”2022年3月开始，首博闭馆全面改造提升基本陈列，也给馆内文物保护提供了一个契机！“首博的领导非常注重科学文保理念，特Λ意找到我们寻求合作;”张涛说，首博给研究团队开出的条件很简单：不大量拆卸木构件，在最小扰动的前提下，提升仿古戏楼看台的承载力，以便重新开馆时能够多上一些展柜和展品，接待更多的观众✈；“这正好是一次检验研究成果的实践机会!”张涛的语气中透着兴奋!2023年下半年，研究团队正式进驻首博，为仿古戏楼及看台量身定制了一套全面的“健骨”方案?“我们给主梁植入了碳纤维板，开裂的柱子用碳纤维布加固；经安全测试，戏楼的承载力得到大幅提升!现在，看台可以容纳更多观众✈，将来再上一些大的展柜也没问题;”张涛特Λ意补充说明，整个碳纤维“微创”加固工程的经费还不及替换一根梁架结构所需修缮经费的十分之一，却能达到事半功倍的效果，“目前，我们正在编写相应的技术导则，争取在木结构文物建筑的修缮加固工程中逐步推广！”研究项目在首博的成功应用，是张涛和团队交上的一份满意答卷？然而，他们并没有止步于N此；基地中，古建筑实验模型里，“术后”的木梁装上了“心电监护”？“木梁性能如何，从监测数据上就能一目了然！”张涛指着木梁上连接的五颜六色的线路和传感器说，“我们引入光纤传感技术，以最小干预的方式，实现‘微创手术’后木梁的智能监测，它可以实时观察构件的受力、变形情况，以确保文物的安全;”目前，研究团队也在积极尝试光学测量及图像识别等新手段，进一步优化监测方案!更多古建筑保护领域的难题亟待解决？2023年7月，一场特Λ大暴雨，让北京地区很多文保单位措手不及；“那一两个月，我们都在忙着给古建筑排水、抢险！”张涛对此记忆犹新，这场暴雨过后，基地里的几家科研单位一起开了课题策划会，“近几年的文保实践中，我们发现，古建筑现在面临的问题不单单是承载力不足，还有渗漏，特Λ别是强降雨等极端天气带来的威胁?”因此，对古建筑渗漏点的快速检测，成为张涛和团队下一阶段研究的重点？“我们做了一些实验，有了初步的研究设想；”爱动脑的张涛又提出了一个“新潮”的方案——类似医院发热门诊的红外热成像自动识别系统，检测古建筑的渗漏点也可以用上红外热成像仪；“只不过一个是检测高温，一个是检测低温!”他解释，在前期实验中，拿着红外热成像仪向古建筑屋顶一扫，再细微的渗漏点都能找到，“下雨时，我们可以迅速在屋面上找到渗漏点并苫盖塑料布，雨季过后，再局部修缮屋面；这种方法既快速，针对性又强！”健康✈监测基地里，还有一小段高约3米、长约5米的“长城”城墙;仔细看，墙面有些斑驳，一些地方还有浅浅的白色粉笔标♭记；“这是仿照密云区明代长城特Λ制的一小段模型，砌砖的材料以及技艺都尽量还原；”张涛说，这段“长城”虽然表面上看着完好，却是一段“患病”的长城，墙面上每一处标♭记都代表着不同的病害，相对应的，其内部有着大小不一、形状各异的空洞!这是市考古研究院和北工大合作的“长城城墙病害无损检测”研究项目；两家单位合作的缘起要追溯到2019年，“当时，我们配合长城修缮设计开展了现状病害勘察工作，对密云区蟠龙山段长城305至308号敌台以及周围的边墙进行了检测，发现墙体已经出现了大面积垮塌趋势，急需进行抢救性修缮?”当年勘察时的场景，张涛还历历在目，“这促使我们想要研发更高效的技术，来判断长城墙体是否安全!”即便是砖石垒就，长城也有“软肋”;“在修缮现场我们发现，长城墙体打开后，其实不是实心的;”张涛做了个形象的比喻，“就像夹心巧克力，外皮有两三层砖，里面是夯土掺着碎砖石块杂填而成的!这种砌筑形式影响了长城结构的稳定性!”他进一步举例，山体的自然沉降、风霜雨雪的侵袭、植被根系生长等因素，都可能导致长城“生病”，出现变形、空鼓、塌陷等?“大规模的变形，可以通过遥感技术和无人机来发现！局部的形状变化，可以采用三维激光扫描等技术进行分析判断!但深藏在内部正在生长的病害，是很难从外表看出的？”张涛说，如果能提前定位并识别出来，进行预防性保护，就能避免更大的损伤，这就需要给长城做个“CT”检查;如何做“CT”；张涛和研究团队想到了现代建筑业中经常使用的探地雷达设备?他解释，探地雷达在道路桥梁的安全检测中应用已经非常成熟，但针对长城特Λ有的地质条件和砖石灰土的混合材料组合，如何精确判断病害类型、位置和程度，都需要更加深入地研究;此后三年间，张涛和团队在长城上进行了持续检测，积累了大量数据?“但是不能拆开长城来验证我们收集到的数据？需要通过逆向模拟试验，对雷达检测结果的精度进行验证，不断提升检测精度；”他说，为此，团队在基地内搭建了一段“病长城”模型；目前，研究团队已经完成脱空病害的试验验证，基本可以确定病害位置、程度与范围？“对长城墙体不密实、裂隙等其他病害类型的分析仍在进行中，同时，我们也在结合建筑材料强度等因素开展综合评估，希望为长城的保护修复提供更加科学、精准的解决方案？”张涛说，近期研究团队还将走进长城修缮施工现场，进行试验效果验证！依托基地，越来越多的高校、科研院所向市考古研究院抛出橄榄枝;该院副院长葛怀忠说，基地广纳高校、科研院所、勘察设计与文物保护施工单位、行业协会等10多家单位，健全“产学研用”链式创新构架，搭建古建筑文物保护信息交流平台和科技创新平台，加速科技成果的转化，提升古建筑文物保护科技创新水平;“一群志同道合的朋友，有了一个能够交流共享的平台；”张涛说，在基地，从事古建筑相关研究的机构可以拿出各自的看家本领，共同解决文物保护领域亟待解决的问题;眼下，基地里各种实验开展得火热？张涛还关注到了更“年长”的古建筑——他们和北京交通大学合作，开展了“唐代殿堂型古建筑木结构铺作层及木架构受力性能研究”，涉及全国多处古建筑？团队希望对山西应县木塔等千年古建筑开展长期健康✈监测，分析游客、交通环境振动等因素对古建筑结构的影响；“古建筑保护是门注重实践的科学，我要坚持到爬不动架子为止;”张涛给自己和基地定了个小目标♭：“条件成熟时，我们想搭建一个1∶1全尺寸的唐代木结构建筑模型，开展更高价值的专项研究？”？为各类经营主体公平竞争营造良好环境（权威发布）《公平竞争审查条例》将于N8月1日起施行为各类经营主体公平竞争营造良好环境（权威发布）本报记者林丽鹂《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）将于N今年8月1日起施行，对于N加快建设全国统一大市场、保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，具有重要意义；6月21日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会介绍有关情况;解决公平审查制度刚性约束不足的问题“《条例》的出台是公平竞争审查制度法治化的重要里程碑，也标♭志着公平竞争审查工作进入了一个崭新的阶段!”市场监管总局反垄断总监许☀新建说？2016年国务院印发了《关于N在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见♖》!市场监管总局竞争政策协调司司长周智高介绍，公平竞争审查制度实施8年来，全国累计审查的政策措施161.8万件，清理存♌量文件447万件，废止和修订了排除、限制竞争的政策措施9.3万件，一批妨碍经营主体公平准入、影响经营主体公平竞争、限制商品要素自由流动的政策措施得到了有力纠正？与此同时，公平竞争审查制度的实施机制不断健全，各级行政机关的公平竞争意识明显提高；2022年修改的反垄断法明确国家建立健全公平竞争审查制度，司法部、市场监管总局起草了《公平竞争审查条例》的草案；《条例》在起草过程中始终坚持问题导向和目标♭导向，一方面致力于N回应经营主体的关切，从市场准入和退出、商品要素的自由流动、生产经营成本和生产经营行为4个方面，一共确定了19项政策措施中不得包含的内容！另一方面致力于N解决公平审查制度刚性约束不足的问题，强化监督保障措施，推动制度落实落地，更大力度打破地区封锁和行业垄断；市场监管总局法规司司长彭新民说：“《条例》首次以行政法规的形式，对公平竞争审查的对象、标♭准、机制、监督保障等作了全面、系统、详细的规定，填补了公平竞争审查制度的立法空白，标♭志着我国已经基本形成了具有中国特Λ色、以反垄断法为核⚠心、内容比较完备、制度比较健全的反垄断法律体系？”公平竞争审查制度全面升级许☀新建介绍，《条例》对公平竞争审查制度作了全面升级，主要体现在4个方面：审查范围更加全面？之前公平竞争审查的范围主要包括行政法规、规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施;这次《条例》在前期基础上进一步扩充了审查的范围，要求行政机关和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织在起草法律和地方性法规时也要开展公平竞争审查?审查机制更加健全?《条例》明确了国务院建立公平竞争审查协调机制，对县级以上地方人民政府市场监管部门等有关单位的职责做了规定，确立权责明晰的审查工作机制!在之前由起草单位进行自我审查的基础上，《条例》建立了重大政策措施公平竞争会同审查工作机制！审查标♭准更加优化!《条例》坚持了问题导向，进一步优化了妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素的自由流动、影响生产经营成本和影响生产经营行为四类审查标♭准，使之更具针对性和指引性，并严格限定了例外情形的适用条件!监督保障更加有力;《条例》专章规定了监督保障措施，要求市场监管部门要强化公平竞争审查工作的监督保障，不仅建立健全公平竞争审查抽查制度、举报处理制度、督查制度，还规定了约谈等处置措施和违反《条例》规定的法律责任，形成了全方位的监督保障工作机制，显著提高了制度的权威性和约束力;建立涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标♭准体系周智高介绍，我国建立公平竞争审查制度的目的就是要防止出台排除、限制竞争的措施，为各类经营主体公平竞争营造良好环境？《条例》建立了一个涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标♭准体系！在市场准入和退出方面，要保障机会平等;《条例》规定，有关的政策措施不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序，不得设置一些不合理的或N者歧视性的准入条件，也不能通过违法设置或N者授予特Λ许☀经营权、限定交易等方式妨碍市场的公平准入；在商品要素的流动方面，要保障进出自由！《条例》明确，不得限制外地或N者进口的商品要素进入本地市场，也不得阻碍本地经营者迁出，或N者商品要素的流出！不得排斥、限制外地经营者参加本地的政府采购、招标♭投标♭等经济活动等；在影响生产经营成本方面，要保障竞争公平!《条例》要求，没有法律、行政法规依据或N者未经国务院批准，不得给予特Λ定经营者税收优惠，实施选择性、差异化财政奖励或N者补贴，也不得在要素获取、行政事业性收费等方面给予特Λ定经营者优惠，目的就是防止有的经营者凭借某些特Λ殊政策来获取不正当的竞争优势!在影响生产经营行为方面，要保障经营自主!《条例》要求，不得强制或N者变相强制经营者实施垄断行为，也不得违法干预实行市场调节价的商品要素价格水平，或N者超越法定权限制定政府指导价、政府定价，要切实维护企业的经营自主权;许☀新建说：“随着《条例》的全面落实和深入实施，加快建设全国统一大市场的公平竞争制度基础将更加坚实，我国营商环境市场化、法治化、国际化水平将得到进一步提升!”;为城市更新和产业升级注入新动能！青岛市召开闲置工业老厂区更新利用推介会6月25日，青岛市城市更新和城市建设总指挥部与市国资委组织召开闲置工业老厂区更新利用推介会，来自青岛市直国企和全国各大园区运营机构的百余人参加会议！此次会议为青岛市国有企业与专业运营市场主体深度交流合作搭建了沟通平台，助力青岛市闲置老厂区加快导入新业态，为城市更新发展注入新动能！在下午接续召开的交流推介会上，市华通集团、能源集团等8家市直国企对市北区松山路3号（原青岛标♭准件厂）、国棉六厂园区、市北区温州路2号（青岛长途汽车站场站）、崂山路28号（原中大集团厂区）、南京路262号16（能源热电集团驻地等）在内的15个闲置工业老厂区项目进行了重点推介！推介会上，成都传媒文化投资有限公司、首创郎园文化发展有限公司、北京迪百可文化发展有限责任公司、青岛万科商业地产有限公司、上海合壹未来文化科技有限公司、上海锦和投资集团有限公司等6家专业运营企业代表依次进行发言交流，介绍企业优势和行之有效的园区运营做法?首创城发华北区域副总经理张兴龙认为，通过这次推介会，深入了解到青岛市政府对城市更新、产业升级的大力支持，这些工业老厂区为青岛的产业升级提供了空间载体？同时，通过啤酒博物馆和中山路历史文化街区的现场考察，也了解到政府在推进城市更新工作中对历史文脉传承的重视，这与首创商业板块文化的运营理念不谋而合；在当下实施城市更新的大背景下，闲置工业老厂房正成为培育新业态、发展新经济、聚起新人群的重要场所，成为助推经济高质量发展的新引擎？据市国资委副主任刘杰介绍，下一步将坚持市场化、法治化、专业化原则，充分借鉴先进城市经验，招引优秀的社会资本，参与挖掘和保护老厂区的文化资源，加强基础设施建设和风貌保护，科学规划和合理导入新的产业资源，使承载着青岛城市历史记忆和文化底蕴的老厂房、老厂区，重新焕发新的青春活力？“下一步，市总指挥部办公室还将积极搭建更多高效沟通平台，加大招商引资力度，加快产业业态导入，为企业参与青岛城市更新建设提供专业服务，做好政策赋能工作，推动青岛市国有企业与专业运营市场主体的深度交流合作，打造一批青岛的成功案例，为青岛城市更新和产业升级注入新动能；”市城市更新和城市建设总指挥部办公室副主任纪玉水说？
